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潢政辦〔2019〕75號 潢川縣人民政府辦公室關于印發潢川縣2019年稻谷補貼實施方案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2019-10-08 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

《潢川縣2019年稻谷補貼實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

潢川縣人民政府辦公室

2019年7月26日

潢川縣2019年稻谷補貼實施方案

根據《河南省財政廳、發改委、農業廳、糧食局關于印發河南省2018年稻谷補貼實施方案的通知》(豫財貿〔2018〕105號)以及《河南省財政廳關于撥付2019年稻谷補貼資金的通知》(豫財貿〔2019〕26號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、重要意義

2019年國務院決定完善稻谷最低收購價政策,下調最低收購價格,同時,國家對有關稻谷主產省份給予補貼,以切實保持優勢產區稻谷種植收益基本穩定,保持我國稻谷生產基本穩定。實施稻谷補貼,是深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革的重要支撐,有利于發揮市場配置資源的決定性作用;是完善農業補貼政策、?;づ┟裰至咐嫻謀厝灰?,有利于更好地發揮政府作用,?;づ┟裰至富?,保障國家糧食安全;是加快形成優質優價價格體系、深化農業供給側結構性改革的重要舉措,有利于推動質量興農,促進實施鄉村振興戰略。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,增強稻谷最低收購價政策靈活性和彈性,更加有效地發揮市場機制作用。實施稻谷補貼政策,切實?;ず彌至概┟窶?,引導增加綠色優質稻谷供給,適應農業高質量發展要求,更好地保障國家糧食安全。

(二)基本原則

1.因地制宜,部門負責。結合縣實際制定本補貼方案,切實讓稻谷生產者得益。

2.突出稻谷,保障重點。此項補貼為特定作物稻谷補貼,包括稻谷的生產、收儲等,切實穩定我縣稻谷生產能力。

3.加強引導,調整結構。貫徹落實質量興農戰略,資金使用有利于引導種植結構調整,有利于促進增加綠色優質稻谷供給,有利于調動種糧農民的積極性。

三、實施內容

(一)確定補貼額度。省財政切塊下達潢川縣稻谷補貼資金4916萬元。結合潢川縣實際,重點對稻谷種植戶、稻谷綠色優質生產、稻谷品牌建設、市場化收購以及水稻生產功能區建設等方面進行切塊補貼。

(二)制定補貼方案。經縣政府研究決定,對補貼資金進行切塊,由項目主管部門根據切塊的補貼資金的額度,結合本年度稻谷實際種植面積和收儲企業的能力等情況,確定補貼方案。

1.農業農村局負責制定2019年度稻谷種植生產及品牌創建補貼具體實施方案。方案要明確稻谷補貼對象、補貼標準、補貼資金兌付方式等,突出對種植稻谷的支持,確保稻谷種植戶和規模生產經營者的積極性和切身利益,是項目的主管部門,負責項目的組織實施以及驗收等工作;補貼總額度為1766萬元。

2.糧食和物資儲備局負責制定2019年度市場化收購補貼資金具體實施方案,方案要結合全縣倉儲企業的實際,確定補貼項目、標準、補貼資金等,是項目的主管部門,負責項目的組織實施以及驗收等工作;補貼資金總額度為2250萬元。

3.水利局負責制定2019年度水稻生產功能區水利項目的具體實施方案,方案要明確水利項目的實施對水稻生產功能區稻谷種植產業的保障,是項目的主管部門,負責項目的組織實施以及驗收等工作;補貼資金總額度為800萬元。

4.水產局負責制定2019年度促進綠色稻谷生產具體實施方案,方案要明確綠色稻谷生產補貼對象、補貼標準、補貼資金兌付方式等,突出對種植綠色稻谷的支持,確保綠色稻谷種植戶的積極性和切身利益,是項目的主管部門,負責項目的組織實施以及驗收等工作;補貼資金總額度為100萬元。

以上具體補貼實施方案見附件。

(三)兌付補貼資金。確保稻谷補貼及時、足額、準確兌付,切實發揮補貼政策效應。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級各部門要充分認識實施稻谷補貼政策的重大意義,切實加強組織領導,堅持市場取向和?;づ┟窶娌⒅?,做好產銷銜接,防止出現“賣糧難”。財政部門負責補貼政策的制定,補貼資金的籌集、撥付等工作;發展改革部門負責稻谷補貼有關協調工作;農業農村部門負責制定稻谷種植生產及品牌創建補貼的具體方案并實施;糧食和物資儲備部門負責制定市場化收購補貼資金的具體方案并實施;水利部門負責制定水稻生產功能區水利項目的具體方案并實施;水產部門負責制定促進綠色稻谷生產的具體方案并實施。

(二)完善制度建設。借鑒涉農補貼發放的經驗,堅持并完善此前行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。建設工程及設備購置要嚴格按照政府采購相關規定執行。同時要加強政策解讀和宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容。

(三)加強績效管理。加強補貼政策落實和補貼資金撥付使用的監督管理,杜絕各類違規違紀行為發生,確保補貼資金及時足額撥付、兌現。獎勵資金管理遵循“誰主管、誰負責”的原則,項目主管部門對實施的項目負責,具體資金申報主體對提出的申報材料真實性、完整性負責。要嚴格按照政府采購和項目招投標程序進行操作,嚴禁弄虛作假,嚴禁出現套取、騙取財政資金的行為。要對照預算績效目標做好績效管理,制定績效評價工作方案,分解績效目標,及時填報績效目標及指標,確保年度績效目標如期實現。各項目實施部門,要按時間節點加快項目進度,確保2019年10月31日之前完成稻谷補貼實施工作。

附件:1.潢川縣2019年度稻谷種植生產及品牌創建補貼實施方案

2.潢川縣2019年度市場化收購補貼資金實施方案

3.潢川縣2019年度水稻生產功能區水利項目實施方案

4.潢川縣2019年度促進綠色稻谷生產實施方案

附件1

潢川縣2019年度稻谷種植生產及品牌創建

補貼實施方案

潢川縣農業農村局

根據河南省財政廳、河南省發展改革委員會、河南省農業廳、河南省糧食局《關于印發河南省2018年稻谷補貼實施方案的通知》(豫財貿〔2018〕105號)及《河南省財政廳關于撥付2019年稻谷補貼資金的通知》(豫財貿〔2019〕26號)文件要求,結合潢川實際,現制定潢川縣2019年度稻谷種植生產及產品品牌創建補貼實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以支持鼓勵農民及農業規模生產經營者種植生產稻谷及產品品牌創建,確保糧食生產功能區切實發揮種植水稻功能,確保我縣糧食增產提質為目的,充分調動農民種糧積極性,促進新型農業經營主體和規模生產者糧食種植裝備能力提升,推動質量興農、品牌強農,為國家糧食安全做出積極貢獻。

二、補貼對象和范圍

1.2019年全縣種植水稻的農民。

2.水稻及加工產品(大米、糯米粉等)獲得“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品)認證和中國馳名商標的企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

三、補貼標準及總額度

1.2019年種植水稻的農民,每畝補貼20元。

2.對從事水稻生產加工品牌創建的企業補貼總額度為100萬元。

以上第2項具體補貼標準在申報審核基礎上確定。

四、補貼方式方法

(一)對種植水稻農民的補貼。2019年度種植稻谷的農民到所在村申報登記、村級核實、鄉鎮(辦事處)復核,各村進行公示(公示期五天),公示無異議后由村級編制補貼資金發放清冊,各鄉鎮(辦事處)匯總后,鄉鎮主要領導簽字,并加蓋鄉鎮公章后報兩份至縣農業局審核。農業局審核后財政局備案。通過財政局內網直補平臺兌付至種植稻谷農民的直補帳戶。

(二)對全縣水稻種植及稻谷加工產品獲得“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品)認證和獲得中國馳名商標品牌創建的補貼。

1.申報、審批程序:全縣獲得“三品一標”認證的水稻種植及稻谷生產加工產品獲得中國馳名商標的企業、合作社、家庭農場向所在的鄉鎮(辦事處)申報,申報時提供有效期內“三品一標”證書原件或“商標”證書原件及單位蓋章的復印件進行核實并進行鄉級公示(公示期五天),公示無異議后由鄉鎮(辦事處)進行匯總,匯總結果一式兩份,鄉鎮主要領導簽字,并加蓋鄉鎮公章后報縣農業農村局。縣農業農村局進行審核合格后方認可為補貼對象。

2.補貼標準及辦法。按獲得“三品一標”認證的等級及創建中國馳名商標主要標準進行補貼。通過支付系統直接兌付至稻谷及加工產品品牌創建主體的帳戶。

附件2

潢川縣2019年度市場化收購補貼資金

實 施 方 案

潢川縣糧食和物資儲備局

根據河南省財政廳、河南省發展改革委員會、河南省農業廳、河南省糧食局《關于印發河南省2018年稻谷補貼實施方案的通知》(豫財貿〔2018〕105號)及《河南省財政廳關于撥付2019年稻谷補貼資金的通知》(豫財貿〔2019〕26號)文件精神,結合我縣糧食行業情況,現制定潢川縣2019年度市場化收購補貼資金實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,增加稻谷最低收購價政策的靈活性和彈性,有效發展市場機制作用。

二、基本原則

為解決農民“賣糧難”問題,服務好“三農”,有效改變我縣倉房老舊現狀,必須切實增加倉庫儲備能力,真正做到農民生產的糧食能夠收的進,企業加工的產品能夠銷的出,促進農產品全產業鏈的健康發展。

三、實施內容

1.為保證財政資金使用的效益性,結合市場化收購的特點,切實解決農民賣糧難問題,服務好“三農”,擬在河南黃淮集團白店糧油有限公司、河南黃淮集團江集糧油有限公司、河南黃淮集團來龍糧油有限公司、河南黃淮集團隆古糧油有限公司、河南黃淮集團魏崗糧油有限公司、河南黃淮集團張集糧油有限公司、河南黃淮集團傳流店糧油有限公司、潢川一七二六河南省糧食儲備庫有限責任公司安排各建設5千噸標準倉房一座。

2.倉房的形式

倉房采用鋼筋混凝土紅磚砌體結構體系,屋蓋采用預應力鋼筋混凝土折線形屋架、雙T板、拱板屋蓋,雙坡板架及鋼筋混凝土門式鋼架為主,以確保市場化收購存儲稻谷的安全優質,無儲糧事故。

3.資金規模

新建倉房計劃總資金2250萬元,建設內容包括:主體倉房4萬噸,配套環流熏蒸設施、地上籠、消防及避雷安全設施,倉房周邊道路硬化,硬化道路荷載設計要滿足重載車輛(五軸)進出荷載要求。

在充分利用土地資源的前提下,各企業也可根據企業實際情況增建倉容,增建倉容增資部分全部由企業自籌解決。

四、加強組織領導

此次建倉規模大,涉及企業多,時間緊任務重,為保障此項工作的順利實施,必須加強對該項目工作的領導。為此縣糧食和物資儲備局要成立糧食企業項目建設工作領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,有關業務股室長任成員,形成齊抓共管,確保建設項目的順利完成。

各相關企業,要嚴格按照政府采購程序和項目招投標程序進行操作,嚴禁擠占挪用建設資金,一經發現,將嚴肅處理。

附件3

潢川縣2019年度水稻生產功能區水利項目

實 施 方 案

潢川縣水利局

根據《河南省財政廳、發改委、農業廳、糧食局關于印發河南省2018年稻谷補貼實施方案的通知》(豫財貿〔2018〕105號)及《河南省財政廳關于撥付2019年稻谷補貼資金的通知》(豫財貿〔2019〕26號)等文件要求,結合潢川縣水利工程實際,現編制潢川縣2019年度水稻生產功能區水利項目的實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以支持鼓勵農民及農業規模生產經營者種植生產稻谷,確保水稻生產功能區切實發揮種植水稻功能,充分調動農民種植水稻積極性,保證稻谷生產和優勢產區稻谷種植收益基本穩定,促進新型農業經營主體和規模生產者水稻種植水利保證能力提升,適應農業高質量發展要求,為國家糧食安全做出積極貢獻。

二、實施內容

潢川縣2019年度水稻生產功能區水利項目工程選擇布局在潢川縣水稻生產功能區的魏崗鄉、來龍鄉、踅孜鎮、談店鄉等鄉鎮,項目區農民科學種田水平較高,農業科技意識強,種糧的積極性高,環境條件好,水稻均有規模種植。項目建設區域基本地勢平坦,村村通公路,交通便利,溝、渠、路、林交織成網,農田水利建設有一定基礎,符合項目建設需要。

項目區水稻部分灌溉水源依靠節制閘攔蓄水灌溉,汛期則依靠排澇閘排澇,此次維修新建的閘大多為沿潢河兩岸的灌排兩用閘,共計9座(詳見下表)

 

序號

水閘名稱

所在鄉鎮

建成

時間

主要建設內容

投資估算

(萬元)

1

楊西廟閘

老城辦事處

/

新建閘室

350

2

阮橋閘

談店鄉

1999

拆除重建

300

3

新里集閘

魏崗鄉

1966

更換閘門啟閉機

30

4

長湖頭閘

踅孜鎮

1996

更換閘門啟閉機

20

5

九里閘

定城辦事處

1988

更換閘門啟閉機

20

6

琉璃溝閘

來龍鄉

1963

更換閘門啟閉機、

閘室抬升

30

7

黃堰閘

來龍鄉

1996

更換閘門啟閉機

20

8

孫橋口閘

魏崗鄉

1996

更換閘門啟閉機

20

9

窯堆閘

付店鎮

/

新建

10

 

這些水閘大多建成于70-90年代,洞身為漿砌石結構,由于年久失修,洞身及閘室多處裂縫,閘門止水老化漏水,啟閉機損壞,不能正常使用,嚴重影響灌區灌排功能的發揮,干旱時不能有效蓄水灌溉,洪澇時不能快速排澇,致使糧食生產保障率低,農村經濟受到影響。為此,灌區群眾迫切要求加快水利工程的建設步伐,以滿足水稻種植產業化進程的需要。

現項目區在農村經濟及建設現代農業發展方面面臨的主要問題有:

1.水資源總量有限且時空分布不均,干旱片、枯水年份缺水情況十分嚴重。

2.現有水利工程水渠崩塌滲漏、淤積嚴重、老化失修和部分群眾節水意識淡薄,用水管理粗放,水資源浪費嚴重,渠系水利用率低。

3.農村水利基礎建設現狀很難保證農業健康持續穩步發展,水利建設任務仍然十分嚴重。

以上原因導致項目區水資源短缺,供需矛盾突出,水的利用率低下。因此,在項目區內進行水稻生產功能區水利項目建設,加快水利基礎設施建設,是改善項目區農業生產條件的需要,是調整農業產業結構、發展農村經濟的需要,也是項目區內廣大干部群眾的愿望和要求。

為解決項目區存在的問題,計劃對潢河沿岸的水閘進行維修或拆除重建,共需工程投資約800萬元。

三、項目實施效益

項目實施后可提高灌溉保證率,由現狀水平年的50%保證率提高到75%;提高渠系水利用系數,由現狀水平年的渠系水利用系數0.5提高到0.61,畝均年新增水稻生產能力100 公斤。項目區內保證了灌溉水源,改善了供水條件,增加了地區水量,改變了農田生態環境,確保了水稻等農作物得到了適時灌溉,提高作物產量,增加農民收入。

附件4

潢川縣2019年度促進綠色稻谷生產

實 施 方 案

潢川縣水產局

根據河南省財政廳、河南省發展改革委員會、河南省農業廳、河南省糧食局《關于印發河南省2018年稻谷補貼實施方案的通知》(豫財貿〔2018〕105號)及《河南省財政廳關于撥付2019年稻谷補貼資金的通知》(豫財貿〔2019〕26號)等有關要求,結合潢川實際,現制定潢川縣2019年度促進綠色稻谷生產實施方案:

一、主導思想

按照習近平新時代中國特色社會主義思想,以支持鼓勵農民及農業規模生產經營者發展稻漁綜合種養。降低農藥、化肥的使用,確保農田種植水稻功能,確保我縣小龍蝦產業發展為目的,充分調動農民種糧養蝦積極性,促進新型農業經營主體和規模生產者生產綠色、健康安全的糧食和水產品,推動質量興農、品牌強農,為脫貧攻堅和鄉村振興做出積極貢獻。

二、補貼對象及范圍

補貼對象以2018年為基礎,對2019年全縣新增從事稻漁綜合種養及溝坑占比面積沒有超過10%的農民。

三、補貼標準及總額度

1.補貼總額度為100萬元

2.補貼標準:對2019年新增的稻漁綜合種養且溝坑占比面積沒有超過10%,每畝補貼20元。

四、補貼方式方法

2019年對全縣新增從事稻漁綜合種養且溝坑占比面積沒有超過10%的到所在村申報登記、村級核實、鄉鎮(辦事處)審核,各村進行公示(公示期五天),公示無異議后由村級編制補貼資金發放清冊,各鄉鎮(辦事處)匯總后,鄉鎮主要領導簽字,并加蓋鄉鎮公章后報兩份至縣水產局復核,水產局復核后報財政局備案。通過財政局內網直補平臺兌付至農民直補帳戶。